从“在地球仪旁思考浦东开发”到“只说YES不说NO”——浦东开发开放名句新解

从“在地球仪旁思考浦东开发”到“只说YES不说NO”——浦东开发开放名句新解

新华社上海11月10日电 题:从“在地球仪旁思考浦东开发”到“只说YES不说NO”——浦东开发开放名句新解

6月30日 重庆市江北区财政局收到中央下达的疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金。

这2万亿元不仅下达快,而且精准投向了疫情防控、帮扶市场主体和困难群众、保基本民生、保居民就业、保基层运转以及支持重大项目建设等。

7月10日 江北区收到重庆正大农牧关于疫情防控重点保障企业贴息资金的申请。

这新增的2万亿元财政资金

“省级细化”——就是省级要按照直达基层的要求提出分配方案,省级本身不能留,全部提出分配到市县的方案,细化分配。

6月23日 重庆市财政局接到财政部下达的特殊转移支付和抗疫特别国债资金预算指标。

开发开放30年来,从全国第一个新区、第一个综合配套改革试点到第一个自贸区,浦东承担了大量的改革开放任务。攻坚克难,改革者闯出了很多新路,也形成了很多理念。这些理念凝结在语言中,向全国各地播撒,释放出比具体措施更大的改革推力。

全链条系统监控——中央直达资金监控系统从资金源头贯穿到末端,掌握每笔资金下达、分配和使用情况,确保资金流向明确、账目可查。建立实名台账,掌握被帮扶企业和个人受益情况。如在深圳,龙岗区开展绩效目标管理,对每个抗疫特别国债资金安排的项目设定绩效目标,资金使用过程中将结合目标开展绩效执行监控。

一系列数据彰显出浦东的开放水平和实际效能:上海自贸区率先构建与国际通行规则接轨的制度体系,包括外商投资负面清单在内,328项制度创新成果复制推广到全国;率先推出2批54项扩大开放措施,在外商独资公募基金、汽车制造等55个领域实现一批全国首创项目落地;集聚170个国家地区的3.62万家外资企业、350家跨国公司地区总部。

“人民城市人民建,人民城市为人民”。近年来,浦东组建城市运行综合管理中心,在智能化、精细化城市治理方面走在全国前列。上海市委市政府提出,要积极探索超大城市治理新路,将浦东打造成为我国超大城市的治理样板。

1990年开发开放之初,浦东这片热土只有阡陌农田和寻常巷陌。但当时的管委会食堂里,贴了一幅标语“在地球仪旁思考浦东开发”,提醒大家在世界大格局中谋划浦东工作。

咱们以后可以接着看效果。

浦东的改革还在向纵深推进,面对改革发现的新问题,不仅不能“见了红灯绕着走”,还要“主动创设信号灯”系统。浦东新区企业服务中心主任蒋红军说,依托政务服务“一网通办”,今年疫情期间浦东率先试点远程身份核验系统,实现企业足不出户“全程网办”。其后又试点在人工智能技术辅助下,搭建“审批大脑”,进一步提高企业办事效率。

今年10月下旬,上海外高桥口岸, 一辆接一辆的特斯拉电动汽车在码头集结。这批中国制造的Model 3标准续航版,正准备装船发往欧洲。

资金下达过程中会不会有什么纰漏?

政府工作报告提出,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。

“财力有一分增长、民生有一分改善”——成为超大城市治理样板

如这条标语所显示的那样,开放是浦东与生俱来的使命和最大特质。尤其是党的十八大以后,浦东坚持以自贸试验区和临港新片区建设为引领,不断提高开放能级水平,努力打造全方位开放的前沿窗口。

时至今日,浦东的开放也有了更高的要求。浦东新区区委区政府提出,要对照世界“最高标准、最好水平”,“不做盆景要做苗圃”,在制度型开放上大胆探索、创新突破。

很早以前,浦东开发就有一个“开火车”的观点:“火车是要一起前进的,不能扔下几节不管不顾。浦东开发不只是经济开发,更是社会开发,要追求社会文化与精神文明的全面发展。”

截至8月中旬,这2万亿元扣除用于支持减税降费的3000亿元之后,在实行直达管理的1.7万亿元财政资金当中,中央财政已经下达了1.674万亿元。中央直达资金分配到地方之后,省级财政分配下达了1.558万亿元,占中央已经下达资金的93.3%。

7月17日 江北区将104.18万元疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金拨付到企业。通过贴息支持,企业又很快获得了重庆农商行3910万元贷款。

重庆正大农牧食品有限公司总经理李元华说,“利用这些资金,我们采购生产饲料5500余吨,可饲养1.1万头肉猪。”

“追着”这2万亿元走了一趟,

这笔钱如今去向何处了?

“备案同意”——就是省级财政要将分配到基层或者直达基层的方案报财政部备案同意。备案同意并不是管甲县多还是乙县多,不是干预具体的分配,而是看是不是具体落实了当“过路财神”的要求,省级有没有截留,是不是全部分到了基层市县。

这笔“特殊”资金有啥特殊?

“当年开工、当年竣工、当年投产”的“特斯拉速度”,是上海营商环境的金字招牌之一。在“特斯拉速度”的基础上,浦东今年又创造了“山姆速度”,落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店,从签约到开工仅用了76天。

这些资金效果究竟如何?

严禁政绩工程——在湖南,严禁将资金用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程、形象工程,做好中央一次性超常规措施退出或退坡预案,绝不因财力增加乱开支出口子,随意提高支出标准。

到底“特殊”在哪儿?

是不是觉得国家支持是触手可及的呀?

接受多方监督——在湖南,财政审计合力,全覆盖全链条监督资金分配、拨付、使用情况,资金分配使用情况报同级人大常委会审查,并向社会公开,接受舆论监督。

企业和老百姓多久能拿到钱?

6月28日 重庆市财政局制定分配方案并报财政部审核。

“快速直达”——就是备案同意后,限时让省级部门将资金下达基层,尽早发挥资金的作用。

6月30日前 财政部将具备条件的直达资金全部下达。

深圳:在138亿元抗疫特别国债中,计划调入市本级一般公共预算22.8亿元,用于光明科学城、平湖医院等四个项目;直接转移支付下达给各区115.2亿元,各区计划安排项目497个,其中基础设施建设项目295个。

请大家随着我们的记者一起

如今,秉持“财力有一分增长、民生有一分改善”的理念,浦东的民生投入连续多年快于一般公共预算支出增长,覆盖全区的“家门口”服务体系和“15分钟服务圈”,让群众在家门口就能办事、办成事。

重庆正大农牧食品有限公司获得资金104.18万元的“路线图”——

这样的支持还有不少呢,

坐在三面落地的景观玻璃墙前,喝茶、看书、发呆,室外的绿树蓝天和波光粼粼的黄浦江一览无余……在浦东,这是不少市民周末最愿意度过的闲暇时光。

6月9日 国务院常务会议研究审议新增财政资金直达市县基层直接惠企利民具体实施方案。

从5月底公布这2万亿元新增财政资金,到大部分资金送达企业和老百姓手中,还不到100天时间。

在记者调查的省份中,资金流向是这样的——

“中央切块”——就是这2万亿资金根据不同的分类,用相关的因素直接分配到省,算一算帐,切块给省里面。

三十而立从头越。浦东开发开放,是闯出来的。这种闯劲,在去年挂牌的上海自贸区临港新片区有着淋漓尽致的体现。秉持“开局就是决战、起步就是冲刺”的攻坚精神,今年前三季度,临港新片区产业投资完成202.3亿元,同比增长52.2%。从去年揭牌到今年10月中旬,临港新片区共计签约项目410个,涉及总投资额逾2800亿元。

“一插到底”关键还要快,毕竟急着用钱不是。这2万亿元直达基层的速度到底怎么样?2万亿元,这么多项目,一个个说不太可能,就先跟着记者从一笔钱的“落地时间表”里看看情况吧。

速度更快,服务更优。浦东始终以包容审慎的改革理念促进新模式、新业态、新产业的发展,重价值判断而不是技术判断,建立“只说YES不说NO”的窗口无否决权机制。这些举措有力助推了盒马鲜生、叮咚买菜等新业态扎根浦东。

这样的生活听起来很贵?完全不是。

6月30日 重庆市财政局向区县下达了预算指标。

一线窗口“只说YES不说NO”——不断刷新浦东速度

这么短的时间内,大笔财政资金直达基层,会不会出现“萝卜快了不洗泥”的现象,出什么纰漏啊?答案是:监控全覆盖、全链条、全过程!

在黄浦江东岸22公里的滨江岸线上,每隔1公里就有一个这样的地方,供市民免费休闲、打发时光,它们被统称为“望江驿”。虽然平均只有200平方米,却拥有一线江景,并提供完善配套,无障碍厕所、母婴室、含自动售卖机和充电功能的休息室……

对于这2万亿元,政府工作报告说,“这是特殊时期的特殊举措。”到底有多特殊?这笔钱,中央建立了特殊的转移支付机制,确保资金直达基层。简单来说,就是下达拨付“一竿子插到底”,让这些钱在最短时间内,真能解企业和老百姓的燃眉之急。

“在地球仪旁思考浦东开发”——打造全方位开放窗口

湖南:在抗疫特别国债中市县统筹安排24亿元,用于公共卫生领域补短板;在特殊转移支付中安排2亿元,用于提高长江流域重点水域禁捕退捕补偿。

改革蹄疾步稳,发展只争朝夕。人们期待,浦东继续书写新时代改革开放新奇迹。

2万亿元到底给了谁?

重庆江津:直达资金7.39亿元中,用于保民生支出约2亿元,保市场主体支出约1.7亿元;用于防疫医疗设备购置以及重大基础设施3.69亿元。